近日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），計劃今年底基本建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

      《方案》指出，要以完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系為重點，推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅持創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式，落實承包地“三權(quán)分置”、探索宅基地“三權(quán)分置”。探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，修訂《廣東省海域使用管理條例》，構(gòu)建無居民海島產(chǎn)權(quán)體系。

      《方案》明確，廣東省將探索建立省、市政府受委托代理行使自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和監(jiān)督管理的工作機制。依法落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對自然資源資產(chǎn)享有合法權(quán)益。同時，將統(tǒng)一組織實施全省自然資源調(diào)查，掌握重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護和開發(fā)利用等狀況。建立省級統(tǒng)一、權(quán)威的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價信息發(fā)布和共享機制。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。推進國家公園等各類自然保護地、重點國有林區(qū)、濕地、大江大河等重要生態(tài)空間確權(quán)登記工作。

      值得關(guān)注的是，《方案》還有效統(tǒng)籌了自然資源整體保護、系統(tǒng)修復(fù)與集約開發(fā)利用的關(guān)系。《方案》提出，落實國土空間用途管制制度，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，加快推進圍填海歷史遺留問題處置。要預(yù)防、制止破壞自然資源資產(chǎn)行為，強化自然資源資產(chǎn)損害賠償責(zé)任。要落實和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。要落實國家自然資源資產(chǎn)分等定級價格評估制度和資產(chǎn)審核制度，完善城鄉(xiāng)基準地價體系，全面開展集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準地價制定工作。

在健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系、法律體系方面，《方案》強調(diào)，要按照國家統(tǒng)一部署，開展廣東省自然資源資產(chǎn)管理考核評價工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。要強化法律監(jiān)督，嚴肅查處自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大違法案件。要全面落實公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等法律制度，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件協(xié)同審理機制。